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中共成都環(huán)境工程建設(shè)有限公司委員會

關(guān)于巡察整改情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年8月15日至9月22日，市委第五巡察組對原四川煤礦基本建設(shè)工程公司（根據(jù)市委、市政府關(guān)于市屬國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的部署要求，現(xiàn)已作為二級公司整合到成都環(huán)境投資集團有限公司，更名為“成都環(huán)境工程建設(shè)有限公司”，以下簡稱“環(huán)境建設(shè)公司”）開展了巡察。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改落實情況

（一）黨的領(lǐng)導方面

1.針對黨委領(lǐng)導核心作用軟弱無力問題。一是修訂《成都環(huán)境工程建設(shè)有限公司組織章程》，明確和落實了企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。二是修訂黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，修訂“三重一大”決策制度，嚴格履行黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。三是調(diào)整組建公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，強化公司法人治理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.針對黨組織政治引領(lǐng)不力問題。一是調(diào)整領(lǐng)導班子，發(fā)揮黨委書記“主心骨”作用。督促班子成員深入基層開展調(diào)查研究，開展談心談話，形成談話記錄表113份，形成分組調(diào)研報告6份。二是批評等靠要、守攤思想，提振精神。組織環(huán)境建設(shè)公司班子召開巡察整改專題民主生活會，深刻反思問題出現(xiàn)的思想根源，開展批評和自我批評。三是深入開展“大學習、大討論、大調(diào)研”，圍繞“怎么看、怎么辦、怎么干”，廣泛開展形勢任務(wù)教育，激發(fā)正能量，形成奮發(fā)進取思想共識。四是強化黨委對工會、共青團工作指導。制定《黨委定期研究群團工作制度》《優(yōu)秀團員推優(yōu)入黨制度（試行）》。黨委會已2次聽取群團工作匯報，并對開展群團工作提出要求。

（二）黨的建設(shè)方面

1.針對黨建工作意識淡化問題。一是建立黨建主體責任清單，嚴格落實黨建工作主體責任，提高對黨建促發(fā)展的認識。二是建立黨建工作任務(wù)清單，明確年度黨建工作目標、任務(wù)，堅持每季度專題研究黨建工作。三是加大黨建考核力度，修訂《黨建工作考核辦法》，將黨建工作考核融入經(jīng)營業(yè)績考核體系，明確考核權(quán)重不低于30%。并將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，增強黨建工作積極性。四是層層壓實黨建主體責任，制定《黨務(wù)工作例會制度》《黨務(wù)工作人員培訓制度》，已召開3次黨務(wù)工作例會，組織3次黨務(wù)知識培訓。

2.針對黨建工作落實虛化問題。一是貫徹落實國企黨建工作會議精神，堅持學習與調(diào)查研究相結(jié)合，深入開展討論，剖析公司存在的問題，班子成員形成心得體會6篇，個人調(diào)研報告6份。二是嚴格落實“三會一課”，規(guī)范基層支部工作。開展“大調(diào)研、大排查、大整改”，對支部工作進行督查，發(fā)出問題臺帳10份。三是修訂、新建10項黨建工作制度，形成“兩學一做”常態(tài)化、長效化制度機制。

3.針對黨建工作力量弱化、邊緣化問題。一是按照《成都市屬國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)標準（試行）》規(guī)定，科學設(shè)置基層黨組織，將重慶分公司與機電安裝分公司組建聯(lián)合支部，糾正“三無”問題。二是強化黨組織書記學習和培訓。圍繞“什么是黨的組織生活”“黨支部嚴格黨的組織生活主要措施有哪些”等黨建基礎(chǔ)知識，組織了3期黨建知識學習，今后將持續(xù)開展各種形式的學習和培訓，提升黨務(wù)工作能力和水平。三是嚴肅黨內(nèi)組織生活。嚴格落實“三會一課”“固定黨日”制度，已召開支部大會201次，黨課31次，固定黨日109次。廣泛開展“遵黨章、學黨章、講黨章”活動，收集黨員學習心得93篇。

（三）全面從嚴治黨方面

1.針對主體責任不落實問題。一是壓緊壓實從嚴治黨主體責任。2018年初分層次簽訂責任書23份，11月根據(jù)組織機構(gòu)調(diào)整情況，新簽訂責任書22份。召開黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會3次，組織領(lǐng)導干部述責述廉1次；集中組織黨員領(lǐng)導干部警示教育、廉潔從業(yè)教育3次，通報市紀委及公司處理違紀案件情況1次；黨委主要負責人對班子成員廉潔談話2次，對中層以上領(lǐng)導干部集體廉潔約談2次。二是強化源頭治理，構(gòu)建預(yù)腐體系。建立市場開發(fā)管理等經(jīng)營管理制度，資金支付審批等財務(wù)管理制度，并在試運行過程中持續(xù)改進。目前，財務(wù)管理制度、經(jīng)營管理制度、工程管理制度正在集團內(nèi)控體系建設(shè)要求下，進一步修訂、建立和完善。修訂決策制度、監(jiān)督制度，扎緊了制度籠子，做到以制度管人、管事、管流程。三是全面開展廉潔風險點排查。建立了財務(wù)管理部、市場管理部、法務(wù)合約部等職能部門及項目管理、資金支付等17個重要崗位廉潔風險臺帳。梳理崗位職權(quán)95個，登記崗位風險點17個，形成風險防控流程圖23張。

2.針對監(jiān)督責任不到位問題。一是強化監(jiān)督執(zhí)紀主責主業(yè)。調(diào)整了領(lǐng)導班子分工，明確了紀委書記不再分管法務(wù)工作，實現(xiàn)紀委書記職能“三轉(zhuǎn)”。二是配齊配強紀檢監(jiān)察人員，在各支部設(shè)立紀檢委員或是紀檢監(jiān)督員。三是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。編制《2018年紀檢系統(tǒng)培訓年度計劃》，組織了4次集中培訓。四是強化黨員干部日常教育管理和監(jiān)督。簽訂了領(lǐng)導人員廉潔承諾書45份，2018年以來，組織562人次觀看了黨紀宣傳片，共發(fā)送廉潔提示565條。五是積極踐行執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”。至12月10日，黨紀處分3人，誡勉談話11人次，組織處理3人，提醒談話1人，書面檢查2人，批評教育39人，班子成員在民主生活會做說明6人。六是開展專項監(jiān)督檢查。建立專項監(jiān)督檢查清單，開展“三公”經(jīng)費使用管理專項檢查、領(lǐng)導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項清查、“小金庫”專項檢查、生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵制度執(zhí)行情況專項檢查。發(fā)出《預(yù)防腐敗建議書》3份，提出整改建議8條。

（四）黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面

1.針對違規(guī)借款給個人，造成國有資產(chǎn)損失問題。一是成立清欠工作組，明確相關(guān)責任人、工作程序、工作內(nèi)容和清理時限，對借款進行了全面清理、對賬、催收。二是開展借款項目經(jīng)營狀況檢查，對既不償還，又不辦理延期、續(xù)借手續(xù)的，啟動法律訴訟程序進行追償。三是積極配合上級部門開展審查、調(diào)查工作，查實后嚴肅追責、問責。

2.針對虛假報銷，套取現(xiàn)金發(fā)放補貼問題。一是嚴肅查處虛假報銷，套取現(xiàn)金發(fā)放補貼行為及責任人。對虛假報銷、套取現(xiàn)金發(fā)放補貼的相關(guān)單位負責人予以黨內(nèi)警告處分，降職使用。二是舉一反三，開展管理費用報銷情況全面清理，并對相關(guān)人員進行了誡勉談話、批評教育，扣繳了績效。三是加大對管理費使用審核把關(guān)力度，制定《資金支付審批流程》，嚴格按規(guī)定強化管理。

3.針對違規(guī)報銷，違反財經(jīng)紀律問題。一是嚴肅處理相關(guān)責任人。對巡察和自查出違規(guī)報銷費用的問題進行了查處、糾正。二是修訂《業(yè)務(wù)招待及差旅管理制度》，明確相關(guān)費用報銷標準、審批流程。三是嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，紀檢監(jiān)察室堅持開展抽查、檢查。

4.針對低價出租公房，謀取私利問題。一是認真開展調(diào)查，對存在以權(quán)謀私行為，按規(guī)定嚴肅處理。二是嚴格執(zhí)行程序，糾正低價出租行為。三是修訂《資產(chǎn)出租管理實施細則》，規(guī)范管理。

5.針對專項治理“微腐敗”力度不夠問題。一是印發(fā)《關(guān)于深入推動“微腐敗”專項治理工作的通知》，建立“微腐敗”問題整改臺帳。二是加強檢查督查，對設(shè)置的5個舉報箱定期開箱檢查，堅持運用內(nèi)部通報和執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，做到不留情面。三是加大對懶散拖“不作為慢作為”的查處，對5名紀律作風散漫人員進行了通報批評。四是“下深水”，對在建項目現(xiàn)場派駐情況進行了清理檢查，對財務(wù)處、項目處負責人進行批評談話。

（五）選人用人方面

針對選人用人方面“缺乏規(guī)范、缺乏標準、缺乏監(jiān)管、缺乏公信度”問題。一是成立了“選人用人問題整改工作組”。對2013年以來選人用人情況進行專項清理，并對清理出來的問題進行嚴肅整改，撤銷了16名干部任職決定。對屬于任職回避范圍的3名干部，按規(guī)定進行崗位調(diào)整。對6名“關(guān)系戶”從招聘程序、入職條件、推薦人說明、用人單位評價等四方面進行了梳理，將不符合目前入職學歷條件人員調(diào)整到操作崗位。對2名在選人用人中負有領(lǐng)導責任、直接責任的人員進行了責任追究。二是加強制度建設(shè)。廢止原有的干部管理制度，按集團制度要求形成了《中層管理人員選拔任用及管理制度》征求意見稿，對干部選拔標準和干部動議、考察、研究、公示等程序進行了規(guī)定，目前正在征求干部職工意見和建議。三是加強干部日常監(jiān)管，將重要崗位干部納入出（國）境從嚴把關(guān)范圍。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導人員兼職有關(guān)規(guī)定。四是強化選人用人監(jiān)督檢查，選人用人必須征求紀檢監(jiān)察部門意見。

（六）學習宣傳貫徹省第十一次黨代會、市第十三次黨代會精神中的有關(guān)問題

嚴格執(zhí)行中心組學習制度、落實會前學習制度，中心組學習15次，會前學習26次，通過學習及時傳達中央、省市相關(guān)會議精神。深入研究省黨代會及省委十一屆二次、三次全會精神，市黨代會及市委十三屆二次、三次全會精神。聚焦綠色發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，以民生項目為抓手，落實市委“東進”戰(zhàn)略部署。助力淮州新城“筑城—引人—興業(yè)”發(fā)展，建設(shè)楊溪湖生態(tài)公園，實施五福大道提檔升級、沱江兩岸景觀重塑。落實“綠水青山”就是“金山銀山”，參與彭州環(huán)境整治。打響環(huán)境牌，致力長安垃圾填埋場擴能、郫都供水管網(wǎng)改造，以實際行動踐行市委高質(zhì)量發(fā)展決策。

二、下一步工作打算

（一）進一步提升政治站位，延伸從嚴治黨主體責任

堅持把巡察整改落實工作作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，將從嚴治黨延伸到公司改革發(fā)展轉(zhuǎn)型的全過程，經(jīng)營管理的全過程。

（二）進一步提升整改實效，確保問題整改件件到位

堅持問題導向，對已完成的整改任務(wù)，不斷深化和鞏固整改成果；對需要一定時間整改到位的，嚴格臺帳管理，一個一個落實，一個一個銷號；對需要上級幫助解決的，及時匯報問題及進展情況；對需要長期堅持的，明確責任單位、責任人，緊盯不放，跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。

（三）進一步強化教育監(jiān)管，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍

認真汲取教訓，進一步強化教育監(jiān)管，嚴肅黨內(nèi)政治生活。堅持年度干部考核，加大對不主動提高能力素質(zhì)、不積極改進工作作風、不認真履行崗位職責、不嚴格遵守紀律規(guī)矩干部的調(diào)整力度。

（四）進一步強化制度建設(shè)，建立健全長效機制

舉一反三，持續(xù)加強制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用；對不科學不健全的制度，進一步規(guī)范完善，并在執(zhí)行過程中持續(xù)改進。

（五）進一步強化督促檢查，建立守紀律講規(guī)矩新常態(tài)

強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷加強對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，使紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，真正做到全公司上下務(wù)實高效廉潔，營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話85913875-5502、86617345；郵政信箱：武科西四路9號；電子郵箱：cdsjr111@163.com。

中共成都環(huán)境工程建設(shè)有限公司委員會

2018年12月25日