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2011年建筑安全專項整治工作方案

按照《國務院安委會辦公室關于印發(fā)<工程建設領域建筑施工預防坍塌事故專項整治工作方案>的通知》（安委辦函〔2011〕19號）的要求，結(jié)合我部建筑安全生產(chǎn)工作部署，現(xiàn)就2011年建筑安全專項整治工作，特制定方案如下：

一、整治目標

通過深入開展建筑安全專項整治工作，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、專項整治范圍和重點

（一）專項整治范圍

房屋建筑和市政基礎設施建設工程。

（二）專項整治重點

1、相關法律法規(guī)的貫徹落實情況

各地貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）及我部《關于貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》（建質(zhì)〔2010〕164號）的情況。重點檢查在建工程項目建設、施工、勘察、設計、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責任的情況。特別是企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制，有效落實各級安全生產(chǎn)責任；建立并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)隱患排查制度，企業(yè)、項目領導現(xiàn)場帶班制度等方面的情況。

2、危險性較大分部、分項工程的安全管理情況

貫徹落實《關于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》（建質(zhì)〔2009〕87號）等文件的情況。重點是施工現(xiàn)場深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。

（1）深基坑工程：是否按照有關建筑施工安全技術標準規(guī)范的規(guī)定進行土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等情況。

（2）高支模工程：安全技術交底是否有針對性，模板支撐系統(tǒng)搭設、驗收及使用等情況，混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，有關單位的監(jiān)督管理是否到位等情況。

（3）腳手架工程：作業(yè)人員持證上崗情況，安全技術交底是否有針對性，腳手架搭設、安全防護是否滿足有關安全技術標準規(guī)范要求以及腳手架工程的驗收及使用等情況。

（4）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關規(guī)定及技術標準規(guī)范的要求等情況。

三、時段安排

部署啟動階段：2011年4月底之前。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要根據(jù)我部《關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》（建辦質(zhì)〔2011〕18號）的部署及本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，研究制定建筑安全專項整治工作實施方案，并做好部署、落實工作。

自查自糾階段：2011年8月中旬之前。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要指導、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和在建工程項目結(jié)合建筑安全專項整治工作的重點內(nèi)容，認真開展自查自糾工作。

檢查督導階段：2011年8月中旬至10月。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎上對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程開展檢查督導工作。

我部將結(jié)合今年開展的全國建設工程質(zhì)量及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查工作部署，對各地建筑安全專項整治工作進行監(jiān)督檢查。

總結(jié)分析階段：2011年11月15日之前。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對本地區(qū)建筑安全專項整治工作開展情況進行歸納、分析，研究提出深入開展專項整治工作的意見和建議，形成總結(jié)報告。

四、工作要求

（一）加強領導，周密部署。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識開展建筑安全專項整治工作的重要意義，要切實加強組織領導，精心安排、周密部署，針對本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作實際情況，制定完善相關措施，確保專項整治工作落到實處。

（二）突出重點，力求治本。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要緊緊抓住建筑生產(chǎn)安全事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題，突出重點，力求治本。要指導督促建筑施工企業(yè)，認真做好施工現(xiàn)場易引發(fā)群死群傷事故的重點環(huán)節(jié)和重點部位的專項整治工作，及時消除隱患，確保建筑施工安全。

（三）加強檢查，及時整改。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要切實加強監(jiān)督檢查。檢查工作要做到“四個結(jié)合”，一是全面檢查與重點檢查結(jié)合；二是自查與抽查結(jié)合；三是經(jīng)常性檢查與集中專項檢查結(jié)合；四是明查與暗查結(jié)合。通過嚴格細致的監(jiān)督檢查，真正發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

（四）統(tǒng)籌工作，有序推進。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要把繼續(xù)深入開展建筑安全專項整治工作與繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動各項工作有機結(jié)合起來，相互促進、共同推進。統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作，有序推進專項整治工作的深入開展。

（五）做好信息報送工作。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要做好相關信息的匯總和報送工作。11月20日之前，要將本地區(qū)建筑安全專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)，形成報告報送我部質(zhì)量安全司。