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成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會文件

成建委〔2014〕65號

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于

印發(fā)《成都市住宅工程質(zhì)量常見問題

專項(xiàng)治理工作方案》的通知

各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位：

一直以來，我市高度重視工程質(zhì)量工作，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，狠抓質(zhì)量問題治理，近兩年針對滲漏和二次結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的常見問題制定了相應(yīng)的技術(shù)措施，開展了施工質(zhì)量控制要點(diǎn)培訓(xùn)，取得了一定的成效。為鞏固近年來工程質(zhì)量管理成果，促進(jìn)工程質(zhì)量水平進(jìn)一步提高，滿足人民群眾對工程質(zhì)量的更高期望和要求，按照住建部、省住建廳關(guān)于深入開展全國工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《成都市住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：成都市住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作方案

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2014年3月12日

附件

成都市住宅工程質(zhì)量常見問題

專項(xiàng)治理工作方案

為深入貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于深入開展全國工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作的通知》（建質(zhì)〔2013〕149號）精神，強(qiáng)化質(zhì)量意識，切實(shí)提高工程質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立質(zhì)量第一的理念，堅(jiān)持以人為本，以解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為出發(fā)點(diǎn)，以找準(zhǔn)質(zhì)量常見問題發(fā)生的根源、制定針對性的措施、強(qiáng)化工程質(zhì)量過程控制為思路，以提高用戶滿意度為目標(biāo)，構(gòu)建建設(shè)工程質(zhì)量常見問題治理長效機(jī)制，有效預(yù)防和治理質(zhì)量常見問題，全面提升我市建設(shè)工程質(zhì)量水平。

二、工作目標(biāo)

通過四年的努力，住宅工程質(zhì)量常見問題預(yù)防和治理覆蓋率達(dá)到100%，住宅工程質(zhì)量水平明顯提高，住宅性能明顯改善，住宅質(zhì)量投訴明顯減少，住戶質(zhì)量滿意度明顯提高，專項(xiàng)治理工作取得顯著成效。

三、主要任務(wù)

治理范圍：住宅工程特別是保障性安居工程。

治理重點(diǎn)：滲漏、裂縫以及水電，節(jié)能保溫等影響住宅工程主要使用功能的常見問題。

四、實(shí)施步驟：

（一）宣傳部署（2013年1-6月）

1．印發(fā)住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理方案，召開專題工作會和座談會，動員和部署專項(xiàng)治理工作。

2．開展專項(xiàng)治理工作宣傳，營造“企業(yè)重視、行業(yè)推動、群眾受益、社會關(guān)注”的良好氛圍。

3．針對治理重點(diǎn)編制治理技術(shù)措施，制定實(shí)施細(xì)則，確保治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）實(shí)施推進(jìn)（2014年7月-2016年12月）

1．確定年度專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)，制定年度行動計(jì)劃，有針對性地重點(diǎn)開展某項(xiàng)或某幾項(xiàng)質(zhì)量常見問題的治理，穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量常見問題的全面治理。

2. 成立專項(xiàng)治理課題組，組織科研院校、大型企業(yè)開展課題研究，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。

3. 組織質(zhì)量常見問題防治有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)措施、管理措施的宣講培訓(xùn)，提高施工單位質(zhì)量管理人員、監(jiān)理單位監(jiān)理人員防治質(zhì)量常見問題能力水平。

4．引導(dǎo)施工企業(yè)將質(zhì)量常見問題防治施工工藝、管理方法等納入QC活動攻關(guān)、總結(jié)上升為工法，開展QC成果和工法評審，鼓勵具備條件的申報(bào)國家、省級工法。

5. 開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理示范工程創(chuàng)建活動，樹立一批住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理示范標(biāo)桿。

6. 開展專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)交流和專題研討,組織專項(xiàng)治理示范工程觀摩活動,促進(jìn)互相學(xué)習(xí)借鑒專項(xiàng)治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

7. 實(shí)施質(zhì)量樣板引路,在施工現(xiàn)場制作質(zhì)量實(shí)物樣板和樣板間,作為工程施工和質(zhì)量驗(yàn)收的實(shí)物參照標(biāo)準(zhǔn)。

8. 嚴(yán)格質(zhì)量分戶驗(yàn)收制, 開展由社會第三方機(jī)構(gòu)抽查復(fù)核分戶驗(yàn)收質(zhì)量工作，將質(zhì)量常見問題消除在竣工驗(yàn)收前。

9. 開展專項(xiàng)治理工作的檢查、督查，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入推進(jìn)。

　 10. 根據(jù)專項(xiàng)治理工作實(shí)際，制定或修訂相關(guān)質(zhì)量管理制度，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和先進(jìn)施工管理方法，編制專項(xiàng)治理手冊。

（三）總結(jié)推廣（2017年）

　　1．進(jìn)行專項(xiàng)治理工作總結(jié)，全面推廣質(zhì)量常見問題治理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　2．進(jìn)一步制定修訂質(zhì)量常見問題治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度，建立長效機(jī)制，將住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理轉(zhuǎn)為常態(tài)化、日常性工作，并以此帶動房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量常見問題治理，全面提升工程質(zhì)量水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識住宅工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作的重要性，要把住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作抓實(shí)、抓好。市建委成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，機(jī)關(guān)相關(guān)處（室）、直屬單位為成員的質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。辦公室設(shè)在市建委質(zhì)安處。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門成立質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住宅工程質(zhì)量常見病專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。

（二）明確治理責(zé)任。建設(shè)單位牽頭負(fù)責(zé)具體工程專項(xiàng)治理活動的組織實(shí)施工作，督促參建各方落實(shí)專項(xiàng)治理責(zé)任；勘察設(shè)計(jì)單位根據(jù)專項(xiàng)治理內(nèi)容和工程實(shí)際，針對性地深化細(xì)部設(shè)計(jì)，做好設(shè)計(jì)交底；施工單位全面負(fù)責(zé)具體工程的專項(xiàng)治理工作，要成立住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，細(xì)化措施。要求專業(yè)承包企業(yè)提出相關(guān)的專項(xiàng)治理措施，加強(qiáng)專項(xiàng)治理的過程控制和中間環(huán)節(jié)驗(yàn)收；監(jiān)理單位應(yīng)針對質(zhì)量常見問題防治提出具體監(jiān)理措施，針對專項(xiàng)治理有關(guān)分部分項(xiàng)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，督促施工單位落實(shí)防治措施；施工圖審查機(jī)構(gòu)和質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)專項(xiàng)治理措施。

（三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門要把住宅工程質(zhì)量常見問題防治作為住宅工程建設(shè)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對參建單位執(zhí)行工程質(zhì)量管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量常見病防治措施情況的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度；工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把專項(xiàng)治理措施落實(shí)情況作為重要內(nèi)容列入監(jiān)督計(jì)劃，通過抽查、巡查、專項(xiàng)檢查等手段，督促工程參建各方落實(shí)專項(xiàng)治理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量常見問題和隱患。未開展專項(xiàng)治理，質(zhì)量問題未得到解決的，不予竣工驗(yàn)收。

（四）實(shí)施信用管理。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)充分調(diào)動企業(yè)參與專項(xiàng)治理活動的積極性、主動性。將專項(xiàng)治理情況列入各類工程質(zhì)量評優(yōu)考核內(nèi)容，未開展專項(xiàng)治理活動的企業(yè)和住宅工程不能參加各類工程質(zhì)量評優(yōu)。對專項(xiàng)治理成績顯著的示范工程進(jìn)行表彰，計(jì)入企業(yè)良好行為記錄；對未開展專項(xiàng)治理活動，工程存在較多質(zhì)量常見問題特別是引起質(zhì)量投訴的企業(yè)，計(jì)入企業(yè)不良行為記錄，進(jìn)行通報(bào)批評。行為記錄納入建設(shè)信用評價(jià)管理體系。

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長：王建新（市建委副主任）

成員：劉 建（市建委質(zhì)安處處長）

劉 堅(jiān)（市建委勘設(shè)處處長）

曾 進(jìn)（市建委建管處處長）

陳順治（市建委科技處處長）

丁建新（市建委開發(fā)處處長）

劉曉森（市質(zhì)監(jiān)站站長）

信息公開類別：主動公開

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會辦公室 2014年3月12日印發(fā)，加強(qiáng)專項(xiàng)治理的過程控制和中間環(huán)節(jié)驗(yàn)收；監(jiān)理單位應(yīng)針對質(zhì)量常見問題防治提出具體監(jiān)理措施，針對專項(xiàng)治理有關(guān)分部分項(xiàng)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，督促施工單位落實(shí)防治措施；施工圖審查機(jī)構(gòu)和質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)專項(xiàng)治理措施。

（三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門要把住宅工程質(zhì)量常見問題防治作為住宅工程建設(shè)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對參建單位執(zhí)行工程質(zhì)量管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量常見病防治措施情況的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度；工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把專項(xiàng)治理措施落實(shí)情況作為重要內(nèi)容列入監(jiān)督計(jì)劃，通過抽查、巡查、專項(xiàng)檢查等手段，督促工程參建各方落實(shí)專項(xiàng)治理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量常見問題和隱患。未開展專項(xiàng)治理，質(zhì)量問題未得到解決的，不予竣工驗(yàn)收。

（四）實(shí)施信用管理。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)充分調(diào)動企業(yè)參與專項(xiàng)治理活動的積極性、主動性。將專項(xiàng)治理情況列入各類工程質(zhì)量評優(yōu)考核內(nèi)容，未開展專項(xiàng)治理活動的企業(yè)和住宅工程不能參加各類工程質(zhì)量評優(yōu)。對專項(xiàng)治理成績顯著的示范工程進(jìn)行表彰，計(jì)入企業(yè)良好行為記錄；對未開展專項(xiàng)治理活動，工程存在較多質(zhì)量常見問題特別是引起質(zhì)量投訴的企業(yè)，計(jì)入企業(yè)不良行為記錄，進(jìn)行通報(bào)批評。行為記錄納入建設(shè)信用評價(jià)管理體系。

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長：王建新（市建委副主任）

成員：劉 建（市建委質(zhì)安處處長）

劉 堅(jiān)（市建委勘設(shè)處處長）

曾 進(jìn)（市建委建管處處長）

陳順治（市建委科技處處長）

丁建新（市建委開發(fā)處處長）

劉曉森（市質(zhì)監(jiān)站站長）

信息公開類別：主動公開

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會辦公室 2014年3月12日印發(fā)