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成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 成都市人力資源和社會保障局

關(guān)于進一步加強成都市建設(shè)領(lǐng)域建筑農(nóng)民工工資支付行為監(jiān)督管理的通知

成建委發(fā)[2011]355號

各區(qū)（市）縣建設(shè)局、高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，各區(qū)（市）縣人力資源和社會保障局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《成都市建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法》（市政府令第168號），進一步加強成都市建設(shè)領(lǐng)域建筑農(nóng)民工工資支付行為的監(jiān)督管理，建立更加有效的建筑農(nóng)民工權(quán)益保障新體系，切實維護我市建筑農(nóng)民工合法權(quán)益，促進建筑農(nóng)民工向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下：

一、對我市建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員全面實行實名信用管理制度

我市所有工程項目必須通過“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”將工資發(fā)放到每位建筑農(nóng)民工個人銀行工資卡上；在我市建設(shè)領(lǐng)域未辦理實名“雙卡”和實名“權(quán)益（信息）卡”的建筑業(yè)、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等企業(yè)的農(nóng)民工和管理人員，不得在我市從事建筑業(yè)生產(chǎn)活動，從源頭上防范建筑農(nóng)民工工資拖欠行為的發(fā)生，杜絕工程項目“掛靠”、“戴帽”等違規(guī)行為，構(gòu)建全新的建筑農(nóng)民工權(quán)益保障體系，促進我市建筑業(yè)健康發(fā)展。

二、在全市建設(shè)工程項目全面推行實名信用管理制度

我市建設(shè)工程項目的從業(yè)人員均持卡上崗、刷卡入場；施工（總）承包企業(yè)、專業(yè)承包（勞務(wù)分包）企業(yè)必須在專戶銀行開立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”，每個項目通過標(biāo)段專戶發(fā)放工資，進一步加強對建筑農(nóng)民工工資支付行為的監(jiān)督管理。

未落實實名信用管理制度的工程項目和企業(yè)，按情節(jié)輕重分別采取警示約談、通報批評等行政管理措施或依據(jù)市政府令第168號相關(guān)規(guī)定處理。

三、進一步完善建設(shè)領(lǐng)域各方市場主體信用管理體系

進一步完善建設(shè)領(lǐng)域各方市場主體和從業(yè)人員的信用管理系統(tǒng)，加強對市場主體和從業(yè)人員信用信息的采集、發(fā)布、公示，逐步實現(xiàn)建設(shè)、人社、銀行等單位的信息共享，發(fā)揮全社會的監(jiān)督作用。

對農(nóng)民工工資支付保證金累計繳納額度超過單個項目要求的最高額度（累計繳納不低于800萬元）且尚未退返、未發(fā)生過工程款或民工工資拖欠行為的外地入蓉建筑類企業(yè)，在辦理新建工程施工手續(xù)時，憑具有全市統(tǒng)一編碼的“農(nóng)民工工資支付保證金繳納統(tǒng)計表”，可按工程項目合同造價的2%繳納農(nóng)民工工資支付保證金。

四、提高建筑農(nóng)民工的納稅自覺性

隨著建筑市場農(nóng)民工收入的逐年增加，部分農(nóng)民工的月收入已達到個人所得稅的納稅條件，在建工程要加強對農(nóng)民工的納稅意識教育，讓納稅成為建筑農(nóng)民工的自覺行為，禁止建筑業(yè)企業(yè)在施工招投標(biāo)競爭和合同約定時對人工費打折優(yōu)惠。

五、加強對工地現(xiàn)場的日常巡查力度

市、區(qū)（市）縣兩級建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)將工地現(xiàn)場的實名制落實情況納入日常監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容，作為創(chuàng)建標(biāo)化工地的條件之一，抽查工地現(xiàn)場持卡、刷卡及民工工資月公示等實名管理情況，填報具有全市統(tǒng)一編碼的《成都市建設(shè)領(lǐng)域工程項目實名信用管理檢查登記表》，督促工程項目各方市場主體嚴格按照市政府令第168號的相關(guān)要求予以落實。

六、建立有效的聯(lián)席會議制度和聯(lián)合檢查制度

市、區(qū)（市）縣兩級建設(shè)、人社行政管理部門要建立貫徹落實市政府168號令的聯(lián)席會議制度，原則上每季度召開一次會議，遇重要事項可隨時召開，特別是加強國慶、春節(jié)等重大節(jié)日前的溝通和配合；研究協(xié)調(diào)實名信用管理監(jiān)督檢查中的重要問題，建立健全信息報送、考核及責(zé)任追究等相關(guān)制度。每半年和年底，向當(dāng)?shù)卣蜕霞壭姓鞴懿块T上報一次《成都市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付現(xiàn)狀分析及發(fā)展報告》。

每年定期開展聯(lián)合檢查，針對在建工程項目違規(guī)收繳個人銀行工資卡、工地現(xiàn)場代刷卡以及工資支付等現(xiàn)場管理和勞動用工情況加大監(jiān)督檢查力度，督促工程項目及時撥付專戶資金，特別要加大對中心城區(qū)以外的區(qū)（市）縣工程項目的檢查力度，嚴格按照市政府令第168號相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防范新拖欠的產(chǎn)生。

七、進一步加大培訓(xùn)宣傳力度

通過宣傳單、宣傳短片、指紋核驗實名培訓(xùn)等多種途徑和措施全面提高建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員對實名“雙卡”的認識，宣傳普及勞動保障法律法規(guī)，公布清欠、勞資糾紛投訴舉報電話和勞動爭議案件受理程序；重點加大對曾經(jīng)發(fā)生過工資糾紛與拖欠的企業(yè)和工程項目所屬從業(yè)人員的維權(quán)知識實名培訓(xùn)，形成持卡上崗、依法維權(quán)的誠信氛圍。

八、本通知自2011年8月4日起實施，有效期5年。

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

成都市人力資源和社會保障局

二 ○ 一 一 年 七 月 四 日