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于加強汛期安全生產工作的通知

川安辦〔2011〕43號

各市（州）人民政府安全生產委員會，省安委會有關成員單位，中央在川和省屬重點企業(yè)：

汛期將至，為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于加強汛期安全生產工作的通知》（安委辦[2011]10號）和《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）及《四川省人民政府辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的實施意見》（川辦發(fā)[2011]19號）要求，切實加強汛期安全生產工作，防范自然災害因素引發(fā)生產安全事故，促進全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，現就有關事項通知如下：

一、加強組織領導，嚴格落實汛期安全生產責任制

各地區(qū)、各有關部門、中央在川和省屬重點企業(yè)要認真汲取以往事故的深刻取教訓，以對黨和人民群眾生命財產安全高度負責的態(tài)度，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，切實加強對汛期安全生產工作的組織領導。要針對今年嚴峻的汛期安全生產形勢，按照省委、省政府的總體部署，高度重視汛期強降水、洪水、泥石流、雷電、高溫等自然因素對安全生產工作帶來的不利影響，要早部署、早安排、早發(fā)動、早準備。突出重點和關鍵環(huán)節(jié)，抓緊、抓細、抓實。各級政府和有關部門要認真落實省政府辦公廳關于印發(fā)《四川省各級人民政府及有關部門安全生產監(jiān)督管理職責規(guī)定的通知》（川辦發(fā)【2011】20號）要求，加強監(jiān)督管理，主要領導負總責，親自抓；分管領導負專責，靠前抓；專門人員負責汛期安全生產工作，具體抓。要全面落實汛期安全生產責任制，組織各個部門和企業(yè)單位認真開展隱患排查治理工作，嚴格落實各項汛期安全措施，確保責任到人、措施到位、科學防范，嚴防各類生產安全事故的發(fā)生，確保汛期全省安全生產形勢穩(wěn)定。

二、建立嚴格的災害性天氣預報預警預防機制，嚴格執(zhí)行汛期災害性天氣停產撤人規(guī)定

氣象部門要認真做好災害性天氣的預報工作，對災害性天氣必須在第一時間，通過電視、廣播、報刊、雜志、網絡、手機短信等媒體和渠道及時向社會和公眾發(fā)布，同時將災害性天氣預報預警信息及時向當地政府及各個部門報送。各地區(qū)、各有關部門、中央在川和省屬重點企業(yè)在獲悉災害性天氣預報后，要立即采取措施，及時向本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領域所屬企業(yè)單位發(fā)出預警預防指令，督促企業(yè)單位采取有針對性的防范措施，迅速啟動應急預案。煤礦和非煤礦山凡是當地降大雨和暴雨的一律停產撤人。各個礦都要組織停產撤人應急演練，確保撤人迅速，萬無一失。對有可能遭受暴雨、洪澇等自然災害威脅的工礦企業(yè)、建筑工地和居民區(qū)、學校、幼兒園、地下商場、集貿市場等人員集中部位，也要及時做好撤離人員準備。

三、以排查治理易由自然災害引發(fā)事故災難的隱患為重點，落實汛期各項安全生產工作措施

各地區(qū)、各有關部門、中央在川和省屬重點企業(yè)，在5月底前，對汛期安全生產工作組織一次全面細致的拉網式排查，認真排查可能由自然災害引發(fā)生產安全事故的隱患。對于檢查出的隱患和問題指定專人負責督辦，限期整改。一是礦山企業(yè)要查清礦區(qū)及附近地面水流系統(tǒng)的匯水和滲漏情況，礦區(qū)附近廢棄礦井及老窯積水情況，對存在淹井危險的井工礦礦井和露天采場礦坑等要立即采取防范措施，嚴防淹井（礦）事故的發(fā)生。二是尾礦庫企業(yè)要檢查排洪設施、干灘長度、安全超高和壩體穩(wěn)定性；電站、水庫企業(yè)要檢查地質條件和水文變化情況。對存在潰壩、潰堤危險的病險水庫、電站大壩、病險江河大堤和尾礦庫等，提前治理、除險加固或采取泄載等措施，并要采用先進的手段加強監(jiān)測監(jiān)控，做到萬無一失。三是建筑施工企業(yè)要對周圍存在受洪水、山體滑坡、垮塌和泥石流等威脅的工地、企業(yè)生產廠房、物資存放場地、宿營地提前采取相關防護措施并加強巡視檢查，在確保安全的前提下進行生產作業(yè)和居住、使用。尤其要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護情況，塔吊、物料提升機、落地式腳手架等垂直運輸支撐設施的基礎穩(wěn)固和拉結及防風裝置情況，遇雷雨、大風天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。四是井巷和隧道施工企業(yè)要加強對礦井（隧道）水害預測預報工作，查明礦井（隧道）或采區(qū)水文地質條件特別是周邊采空區(qū)的情況，對于發(fā)現的新情況要及時采取防范措施。要按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，落實好“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，堅持先探后掘，探放水時，要撤出受水害威脅區(qū)域的所有人員，監(jiān)視放水全過程，遇有突水預兆時，要立即撤出所有人員。五是危險化學品生產、經營、使用、運輸、儲存企業(yè)，民爆物品生產和有關軍工企業(yè)要嚴格執(zhí)行各項安全技術規(guī)程和工藝紀律，加強對防雷電設施的檢測維護和對生產線的監(jiān)控，雷雨天氣情況下，油、氣儲罐要停止裝卸，并要維護好生產區(qū)的排水系統(tǒng)和其他安全設施；高溫天氣下，要控制好生產儲運設施溫度、壓力的監(jiān)控，防止超溫并隨時做好降溫工作。六是鐵路部門要加強對防洪重點部位的巡守監(jiān)護，對易受洪水、泥石流威脅，地質災害易發(fā)的山區(qū)鐵路、橋梁、隧道，要提高風險等級，制定更加嚴格的巡守監(jiān)護制度，及時發(fā)現和處置防洪安全隱患；加強雨中雨后線路設備的檢查監(jiān)控，嚴格落實汛期安全行車措施，根據雨情按預案要求減速慢行或封鎖線路，情況緊急時要立即攔停列車。公路主管部門要加強對存在被沖毀危險的橋梁、涵洞、邊坡等的監(jiān)測，發(fā)現險情要立即停止通行。

四、進一步強化交通領域汛期安全管理工作

各級公安、交通、海事、建設、鐵路、民航等部門和中央在川和省屬重點企業(yè)，要加強對駕乘人員的安全教育，進一步強化“關愛生命、安全第一”的安全意識和法律意識。嚴禁違章駕駛、疲勞駕駛，嚴禁超員、超速、超載、超限問題的出現。各級公安交警部門要加大路面管控力度，嚴厲查處各種交通違法違章行為。高速公路管理部門在暴雨天氣下要提醒各類車輛減速慢行。交通、公安、質監(jiān)、安監(jiān)等部門要進一步加強危險化學品運輸企業(yè)和車輛的安全管理，凡不符合安全條件的運輸車輛，一律不得上路行駛；凡不符合安全條件的貯裝設施，一律不得繼續(xù)使用。各級交通主管部門和地方海事機構要在當地政府的統(tǒng)一領導下，按照有關職能職責規(guī)定，認真落實各級、各部門水上安全管理責任，特別是要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、農用船舶和漁業(yè)船舶的安全管理責任，強化縣、鄉(xiāng)兩級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船的安全監(jiān)管，堅決打擊非法載客、“三無船舶”參運、嚴重超載等違法行為，確保汛期水上交通安全。要進一步開展救生衣行動，嚴格執(zhí)行船舶必須100%備足救生衣、乘客必須100%穿戴救生衣才能開航的要求。對不按規(guī)定配足救生衣和不穿救生衣的行為，要充分運用行政和法律手段予以嚴肅處理。

五、加強安全生產應急管理和汛期應急值守工作

各地區(qū)、各有關部門、中央在川和省屬重點企業(yè)要進一步完善汛期安全生產應急救援預案，做好各種搶險器材的準備工作。要加強汛期安全教育和培訓，對已制定的預案要廣泛宣傳，告知職工和周邊群眾，進一步增強企業(yè)干部職工和群眾的汛期安全防范意識和技能，做好防災避災和自救互救工作。要加強汛期值班工作，重點領域、重點企業(yè)和重要崗位要建立嚴格的汛期值班制度，隨時掌握雨情汛情和安全生產動態(tài)，并確保信息暢通。所有企業(yè)都要加強與當地政府、各有關部門和應急救援隊伍的協(xié)調配合和聯(lián)系，結合企業(yè)特點，針對可能發(fā)生的災害，認真做好各項防范應對工作。領導同志和企業(yè)負責人要靠前指揮，一旦發(fā)生較大事故和重大險情要及時組織搶救并迅速上報。

二○一一年四月二十一日